在减少枪支死亡方面，持有手枪执照比单独进行背景调查更有效

约翰霍普金斯大学布隆伯格公共卫生学院枪支政策与研究中心的一份新白皮书得出结论，在各州用来筛查被禁止拥有枪支的个人的方法中，只有购买者许可被证明可以减少涉枪杀人和自杀。购买者许可证目前在九个州和华盛顿特区使用

白皮书。”手枪购买许可法律对枪支暴力的影响，以及附带的信息图表解释说，各州通常使用三种方法筛查被禁止购买枪支的个人:1:最低联邦法律要求对持牌经销商的销售进行强制性背景调查;2:全面的背景调查要求，也包括私人转让枪支;3:对所有枪支转让进行背景调查，作为许可证或许可制度的补充。一些拥有全面背景调查或枪支购买者许可证的州将这些要求限制在手枪的转让上。

该报告的主要作者、约翰·霍普金斯大学枪支政策与研究中心副主任、彭博学院卫生政策与管理系助理教授卡桑德拉·克里法西博士说:“许可证发放与标准的背景调查在重要方面有所不同，发布这份白皮书和信息图表的目的是消除人们对这些法律效力的困惑。”“全面的背景调查是任何旨在防止被禁人士获得枪支的制度的必要组成部分，但如果没有购买者许可的补充制度，这些调查不足以减少与枪支相关的死亡。”

一般来说，有许可证的州要求潜在的枪支购买者向州或地方执法机构申请许可证，通过背景调查，经常提交指纹，在某些情况下，还需要出示枪支安全培训的证据。拥有执照的州通常有更彻底的背景检查程序，允许执法部门有更多时间进行这些检查，或者有强制的等待期。

相比之下，强制性的联邦背景法要求潜在买家在购买枪支时必须接受背景调查，但前提是他们必须从有执照的经销商那里购买枪支。报告的配套信息图强调了三种方法之间的其他关键差异。

迄今为止，现有的研究表明，在不属于许可证制度的州，有全面背景调查的州，被转移到犯罪用途的枪支较少。然而，迄今为止的研究还没有表明，仅靠背景调查就能显著降低与枪支有关的死亡人数。

相比之下，该报告作者的早期研究表明，当密苏里州于2007年废除其手枪购买许可法时，到2016年，杀人案估计上升了17%至27%。另一项研究发现，到2012年，枪支自杀率增加了16%。相比之下，当康涅狄格州在1995年颁布了一项手枪许可证法，以补充其普遍背景调查政策时，该州的枪支数量下降了40%持枪杀人案在该法律生效的头十年里，涉枪自杀率下降了15%。

“我们看到对枪支杀人和自杀的影响的最有可能的原因是许可，而不是全面的背景调查，而没有许可的中心是潜在购买者和执法部门之间更直接的接口，以及更强大的背景调查系统，”报告的合著者丹尼尔·韦伯斯特说，他是约翰·霍普金斯枪支政策和研究中心主任，也是彭博学院美国健康教授。“这些程序可能会阻止那些可能会冲动决定购买枪支伤害自己或他人的人。”

白皮书认为，倡导组织推动政策制定者采取全面背景调查(而不是许可证)的一个原因是它们具有广泛的吸引力:民意调查一直发现，超过85%的美国成年人支持全面背景调查，枪支持有者和非枪支持有者之间没有区别。

然而，克里法西说，全国民意调查也显示，四分之三的成年人支持要求购买手枪的人从执法机构获得许可证的法律，而枪支拥有者的支持率为60%。

克里法西说:“考虑到包括枪支拥有者在内的人群的这种支持程度，以及关于许可证法律有效性的大量证据，政策制定者应该考虑将许可证作为减少他们所服务社区枪支暴力的关键策略。”

除华盛顿特区外，有许可证要求的九个州包括康涅狄格州、夏威夷州、伊利诺伊州、爱荷华州、马里兰州、马萨诸塞州、新泽西州、纽约州和北卡罗来纳州。

在2018-2019年的立法会议上，俄勒冈州、特拉华州和明尼苏达州提出了枪支购买许可法案。去年，美国众议院和参议院都提出了激励各州采用手枪的措施许可法律。